Управление образования Брестского областного исполнительного комитета

Материально-техническая база

Жилой дом г. БерезаЖилой дом Каменецкий районСШ ВерховичиСШ ЗалесьеСШ Залесье

В ведомственном подчинении областного управления образования находится 1293 учреждения. Из них 1232 финансируется из районных и городских бюджетов, 61 – из областного бюджета. В 2012 г. отделами (управлениями) образования была проведена определенная работа по оптимизации сети учреждений. В 2012 году закрыто 17 школ (начальных школ - 7, базовых – 10), осуществлена реорганизация 10 учреждений общего среднего образования. Закрыто 4 детских дошкольных учреждения и детский социальный приют в г.Ивацевичи (предполагалось закрытие приютов в Жабинковском и Дрогичинском районах). Данная оптимизация дала возможность бюджету сэкономить 2,4 млрд. рублей (с учетом приобретения автобусов для подвоза учащихся из закрываемых учреждений). В 2012 году из бюджета области на содержание учреждений образования и проведение мероприятий (без учета капитального строительства) было направлено около 3,3 трл. рублей или 99,9% от плана. В течение 2012 г. были увеличены расходы первоначального годового бюджета примерно на 9% в связи с ростом заработной платы, цен и тарифов. Из общей суммы годового финансирования на выполнение 9-ти Государственных программ направлено более 492,0 млрд. рублей, из них на приобретение автобусов для подвоза учащихся в сельской местности по Программе устойчивого развития села – 7,4 млрд. рублей, на приобретение компьютерной техники по Программе развития общего среднего образования – 5,0 млрд. рублей, на выполнение энергосберегающих мероприятий направлено более 26,0 млрд. рублей. На содержание учреждений образования областной коммунальной собственности израсходовано 382,6 млрд. рублей (11,6% от консолидированного бюджета на образование). Гарантированный уровень социальной защищенности и обслуживания населения обеспечивается системой государственных социальных стандартов. 10 нормативов государственных социальных стандартов в отрасли «образование» выполняются во всех регионах области. Из десяти нормативов пять являются «денежными». Так, по оперативной информации исполнение за 2012 г. нормативов бюджетной обеспеченности расходов на одного обучающегося сложилось следующим образом: -норматив бюджетной обеспеченности расходов на одного воспитанника в учреждениях дошкольного образования, специальных яслях-садах, специальных детских садах, составило 13441,6 тыс. рублей (установленный норматив – 2050,0 тыс. рублей); -норматив бюджетной обеспеченности расходов на обучение одного учащегося в учреждениях общего среднего образования – 11011,6 тыс. рублей (норматив – 1370,0 тыс. рублей); -норматив бюджетной обеспеченности расходов на одного учащегося в специальных общеобразовательных школах (специальных общеобразовательных школах-интернатах), вспомогательных школах (вспомогательных школах-интернатах), центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации- 43344,3 тыс. рублей (норматив – 5500,0 тыс. рублей); -норматив бюджетной обеспеченности расходов на одного учащегося в учреждениях профессионально-технического образования, - 19193,5 тыс. рублей (норматив – 3050,0 тыс. рублей); -норматив бюджетной обеспеченности расходов на одного учащегося в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи – 1302,8 тыс. рублей (норматив –200,0 тыс. рублей). В 2012 году в учреждениях образования продолжалась работа по выполнению мероприятий по рациональному и экономному использованию бюджетных средств. В целом по отрасли сэкономлено более 40,0 млрд. рублей (при плановом задании 25,0 млрд. рублей), в том числе гуманитарная помощь, добровольные пожертвования родителей и спонсорская помощь составили 19,0 млрд. рублей. 2013 год объявлен Годом бережливости. Управлением образования разработан комплекс мер по экономии и бережливости. В первую очередь для выполнения запланированных мероприятий необходимо дополнительно пересмотреть существующую сеть учреждений. Отделами (управлениями) образования предварительно предложено на 2013/2014 учебный год закрыть 19 и реорганизовать 11 школ, что позволит сэкономить с учетом покупки автобусов 5,3 млрд. рублей. 18 января в г.Могилеве состоялось совещание с участием Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Тозика А.А. Основной вопрос, который был рассмотрен на совещании – оптимизация сети. В начале февраля нам придется вернуться к данному вопросу и сделать анализ по каждой школе, детскому саду, учреждению дополнительного образования и детскому приюту. К началу 2013/2014 учебного года в области не должно быть школ с количеством учащихся менее 50 (таких школ 91), классов с 1-5 учащимися в области около 800 (на 1 ступени обучения возможно будем возвращаться к классам-комплектам), в городской местности наполняемость классов должна быть не менее 25 (особенно в 1-х, 5-х, 10-х классах). В 2012/2013 учебном году средняя наполняемость классов в городской местности составляет от 14 до 22 учащихся. Содержание одного ученика в школе с количеством учащихся до 50 человек обходится бюджету в год от 18,0 до 41,0 млн. рублей. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что содержание малочисленной сельской начальной школы в год с количеством учащихся 15 человек стоит примерно 400,0 млн. рублей в год, сельской базовой школы с количеством учащихся 28 - около 950,0 млн. рублей, городской средней школы с количеством учащихся 322 - около 5,3 млрд. рублей. Как видим, у нас имеются большие резервы для экономии бюджетных средств и более рационального использования выделенных государственных денег. На 2013 год на содержание подведомственных учреждений образования из бюджета области выделено (без учета капитального строительства) около 4,1 трл. рублей (коэффициент роста к 2012 г. составляет 1,24), в том числе на содержание областных учреждений, централизованную закупку автобусов и компьютерной техники, проведение централизованных областных мероприятий с обучающимися – 521,0 млрд. рублей (коэффициент роста 1,32).
 
Оплата труда работников отрасли
 
Отделами (управлениями) образования в 2012 году продолжена работа по вопросу роста заработной платы. Показатели по росту заработной платы доведены решениями (распоряжениями) местных исполнительных комитетов. На декабрь 2012 был установлен показатель по росту заработной платы по организациям, подчиненным областному управлению образования, 2492,0 тыс. руб., выполнение составило 2679,0 тыс. руб. (107,5%). На январь - декабрь показатель - 2176,7 тыс. рублей, выполнен на 112,7% (2452,2 тыс. рублей). Анализ по выполнению показателей по средней заработной плате в разрезе отделов (управлений) образования показывает, что только половина регионов установленное задание выполнили. Существуют различия в уровнях оплаты труда между учреждениями образования области. При сложившимся среднем показателе заработной платы за декабрь по учреждениям образования, подведомственным отделам образования – 2658,5 тыс. рублей, высокий уровень заработной платы сложился в учреждениях Столинского роо – 2947,4 тыс. рублей, Пинского гоо – 2943,8 тыс. рублей, Ляховичского роо – 2912,6 тыс. рублей. Низкий уровень заработной платы в учреждениях образования, подведомственных отделу образования Жабинковского райисполкома – 2455,9 тыс. рублей, Малоритского райисполкома – 2459,2 тыс. рублей, Дрогичинского райисполкома – 2473,1 тыс. рублей. По учреждениям областного подчинения. Средний показатель по учреждениям профтехобразования – 2933,4 тыс. рублей. Высокие показатели в Ивацевичском ПТУ № 4 – 3973,9 тыс. рублей, в Брестском лицее строителей – 3601,2 тыс. рублей, в Пинском ПТК машиностроения – 3379,3 тыс. рублей. Низкий уровень заработной платы в Березовском лицее строителей – 2168,0 тыс. рублей, в Новомышском лицее сельхозпроизводства – 2324,8 тыс. рублей, в областном аграрно-производственном лицее – 2376,3 тыс. рублей. Средний показатель по школам-интернатам – 2701,9 тыс. рублей. Высокий уровень заработной платы сложился в Кобринской детской деревне – 3200,0 тыс. рублей, в Молотковичской щколе-интернате – 3192,9 тыс. руб., в Молчадской школе-интернате – 3176,0 тыс. рублей. Низкий уровень заработной платы в Дивинском детском доме – 1979,5 тыс. рублей, в Юголинской школе-интернате – 2322,0 тыс. рублей, в Телеханской школе-интернате – 2378,8 тыс. рублей. Строительство. В области в 2012 году введены в эксплуатацию три новые школы общей вместимостью на 456 мест: 120 мест в дер. Гвозница Малоритского района, 168 мест в дер. Вулька-2 Лунинецкого района, школа на 168 мест с детским садом на 20 мест (открыто 40 мест) в дер. Ольгомель Столинского района. Это позволило вывести из эксплуатации приспособленные, ветхие здания школ. Завершена пристройка пищеблока к средней школе в дер. Вистычи Брестского района. В целях совершенствования системы определения детей в детские дошкольные учреждения по месту проживания родителей в 2012 г. завершено строительство детских дошкольных учреждений в городах Бресте, Пинске и в дер. Линово Пружанского района (соответственно на 260 мест, 170 мест 95 мест). Во исполнение поручения Президента Республики Беларусь (протокол №4 от 31.01.2008) о поэтапном переводе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из школ-интернатов и детских домов на семейные формы воспитания построено за счет всех источников финансирования 5 одноквартирных жилых домов для семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 3 дома - за счет средств республиканского и областного бюджетов в г. Кобрине, г. Столине, г. Бресте. Два дома возведены за счет спонсорских средств, открытых акционерных обществ «Сберегательный банк, «Беларусбанк», «Белагропромбанк» в городах Пинске и Кобрине соответственно. Ведется подбор родителей-воспитателей в эти дома. На строительство объектов образования на 2012 год запланирован объем инвестиций за счет всех источников финансирования в сумме 186 млрд.рублей, в том числе: - из республиканского бюджета – 2,1 млрд. рублей (жилые дома для приемных семей); - из местных бюджетов - 179 млрд.рублей; - спонсорская помощь (жилые дома для приемных семей) – 4,9 млрд. рублей. Профинансировано за 2012 год за счет всех источников финансирования 187,8 млрд. рублей или 100% годового объема. Справочно. Всего в Республике Беларусь в 2012 г. запланировано построить 7 новых школ 3624 места и 20 детских дошкольных учреждений на 3187 мест. 2013 г. В бюджете области на 2013 г. предусмотрено 168,2 млрд. рублей на строительство объектов образования. Из средств республиканского бюджета по государственной инвестиционной программе на 2013 г. выделяется 4 млрд. рублей на строительство 4 одноквартирных жилых домов для семей, воспитывающей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Барановичском, Ивановском, Пинском районах и г. Бресте (включая проектно-изыскательские работы). Планируется завершить строительство следующих объектов: - реконструкция медицинского блока, пристройка спального корпуса № 3 к учебному корпусу общеобразовательной санаторной школы-интерната по ул. Тришинской, 20 в г. Бресте. 1 и 2 этапы; - детсад-ясли на 240 мест в микрорайоне «Боровки-1» в г. Барановичи - детский сад на 170 мест в г. Иваново; - реконструкция с модернизацией Погост-Загородской средней общеобразовательной школы и создание регионального музея истории развития образования и славянской письменности, Пинский район; - строительство детского сада на 75 мест в дер. Ремель Столинского района. Проблемы. Из-за недостатка бюджетных средств не предусмотрены в областном бюджете на 2013 г. ассигнования на начало строительства (включая ПИР) детских дошкольных учреждений в г.Пинске, г.Жабинка, г. Кобрине и на реконструкцию дошкольного учреждения в д.Клейники Брестского района, ввод которых в эксплуатацию необходимо обеспечить в 2014г. в соответствии с Программой развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009–2014 годы (4 ДДУ). Ремонт. По состоянию на 14.01.2013 на ремонт учреждений образования направлено 183,1 млрд. рублей бюджетных средств или 99% к годовому плану 184,1 млрд. рублей. Для сравнения в 2011 году исполнено 98,56 млрд. рублей. На ремонт учреждений областной коммунальной собственности выделено 30,47 млрд. рублей, исполнено по итогам года 30,34 млрд. рублей. Всего по области из общей суммы средств использовано на текущий ремонт 96,27 млрд. рублей, на капитальный – 86,83 млрд. рублей. Капитальным ремонтом было охвачено свыше 105 учреждений образования, в том числе 49 общеобразовательных школ, 38 детских дошкольных учреждения, 15 учреждения системы профтехобразования, и др. Текущим ремонтом был охвачен 551 объект образования области. Выполнен ремонт около 61 тыс. м2 кровли на сумму 23,8 млрд. рублей, 3,8 тыс. м п. теплотрасс на 3,8 млрд. рублей. Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2015 годы (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 1 августа 2011 года). В 2012 году не обеспечено выполнение параметров программы в части финансирования строительства и реконструкции объектов образования сельских территорий (профинансировано 29,73 млрд. рублей или 79% к заданию на 2012 год 37,85 млрд. рублей) В соответствии с заданием завершено строительство, реконструкция 4 объектов образования (100% к заданию): -реконструкция базовой школы дер. Вистычи Брестского района. II очередь - реконструкция здания школы с пристройкой пищеблока; -котельная ГУО «Детский сад дер. Горбаха» Ивановского района; -реконструкция нежилого здания под учебные классы с пристройкой спортзала, актового зала и пищеблока в дер. Гвозница Малоритского района. 1 этап, 2 этап-котельная; -строительство детского сада на 95 мест в дер. Линово Пружанского района. Не выполнено задание по приобретению автобусов для подвоза учащихся школ к местам учебы (приобретено 18 автобусов на 7,4 млрд. рублей при задании 22 автобуса на 4,32 млрд. рублей). Проведено ремонтных работ в 108 учреждениях образования на 20,5 млрд. рублей при задании ремонта 42 объектов образования в сумме 19,8 млрд. рублей. Не обеспечили задание по ремонту учреждений отделы образования Березовского, Дрогичинского, Каменецкого, Кобринского, Лунинецкого, Ляховичского, Малоритского, Пружанского райисполкомов. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по реализации в 2013 г. Указа Президента Республики Беларусь от 1 августа 2011 №342» (мероприятия на 2013 год по выполнению Государственной программы устойчивого развития села на 2011-2015 годы) на 2013 год доведено следующее задание: - проведение ремонта 48 зданий и сооружений учреждений образования, - приобретение 16 автобусов для обеспечения подвоза воспитанников и учащихся в связи с реорганизацией сети. Государственной программой социально-экономического развития Припятского Полесья на 2010-2015 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2010 г. № 161) на 2012 год предусмотрено строительство, реконструкция 5 объектов образования. На эти цели на 31.12.2012 запланировано и профинансировано из средств областного бюджета 49 923,18 млн. рублей. В 2012 году обеспечен ввод в эксплуатацию 3 объектов (100%): средняя школа на 168 учащихся в дер.Вулька-2 Лунинецкого, средняя школа на 168 учащихся с детским садом на 20 мест в дер.Ольгомель Столинского района, реконструкция музея Я.Коласа в дер.Пинковичи Пинского района. Продолжено строительство детского сада в д.Ремель Столинского района и реконструкция Погост-Загородской средней школы Пинского района. Изготовлен архитектурный проект по объекту «Пристройка к средней школе №1 в г.Лунинце с реконструкцией». В стадии изготовления строительный проект (ОАО «Брестпроект», срок выдачи ПСД – февраль 2013 г.). Программа развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009–2014 годы (утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.08.2008 № 1193, далее – Программа). В целях совершенствования системы определения детей в детские дошкольные учреждения по месту проживания родителей Программой на 2012 г. в области планировалось строительство 4 новых дошкольных учреждений, в т.ч. в новых жилых районах. Фактически в текущем году в местах массового возведения жилья введены в эксплуатацию учреждения дошкольного образования в г. Бресте на 260 мест и в г. Пинске на 170 мест. Также, в связи с увеличением рождаемости детей в 2012 году открыты новые учреждения дошкольного образования в дер. Линово Пружанского района на 95 мест, в дер. Ольгомель Столинского района на 20 мест. Источник финансирования – областной бюджет. По Программе за 2012г. на строительство дошкольных учреждений профинансировано 74614,65 млн. рублей или 100,0% от годового объема.
 
Энергосбережение
Выполнение комплекса предзимних подготовительных работ по учреждениям образования области позволяет обеспечивать устойчивую и бесперебойную работу объектов в отопительный период 2012/2013 года. На выполнение мероприятий по энергосбережению в учреждениях образования области за 2012 год было направлено 51972,3 млн. рублей, в том числе: - средств Республиканского бюджета для финансирования программ энергосбережения 1570,0 млн. рублей; - средств местного бюджета 43004,2 млн. рублей; - средств организаций 108,2 млн. рублей; - средств Всемирного банка Реконструкции и Развития 7176,6 млн. рублей; - внебюджетных средств 113,3 млн. рублей. В результате принимаемых мер за 2012 год экономия энергоресурсов составила минус 4,0% при задании минус 4,0%. Хороших результатов по экономии ТЭР (более 4,0%) достигли отделы (управления) образования Березовского, Брестского, Ганцевичского, Ивановского, Каменецкого, Кобринского, Лунинецкого, Ляховичского, Малоритского, Пинского, Пружанского райисполкомов, администрации Ленинского и Московского районов г. Бреста. Среди учреждений образования коммунальной собственности области доведенный целевой показатель выполнен в 25 учреждениях образования областной коммунальной собственности (из 59).